各位代表：

现在，我代表金安区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2014年主要工作

 

2014年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督、区政府、政协和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕幸福美好金安建设，以群众满意为标准，以公正执法为核心，以创先争优为动力，以作风建设为保障，认真履行法律监督职能，各项检察工作取得新成绩。

一、突出围绕大局，服务发展效能有新提升

主动作为，致力服务经济转型发展。更加自觉地将检察工作置于区委工作总体布局中谋划推进。充分发挥驻集中示范园区检察室职能作用，通过为园区干部职工和企业员工开展法律知识讲座、深入园区重点企业实地调研提供法律服务、对园区重点项目开展同步预防等方式，服务园区经济社会健康发展。广泛开展“法律六进”活动，深入排查可能影响经济发展和社会稳定的风险隐患，及时向党委政府和有关部门提供案件统计分析和风险研判报告。我院惩防职务犯罪调研分析报告受到区委领导批示肯定。

强化责任，扎实推进社会矛盾化解。按照党委政府的统一部署，加强特殊时期信访维稳形势的分析研判，先后制定了全国、省、市“两会”、十八届四中全会，及重大节日期间的维稳预案，有效强化应对措施。建立健全涉法涉诉信访机制，深入落实检察长下访、巡访、检察长接待日制度；扎实推行电话、网络、来信、来访四访合一“一站式”检务接待模式，方便群众诉求，提高处理涉检信访效能。一年来，共接待、处理群众来信来访700余人次，由于严格落实风险评估、说理答疑等制度，我院始终保持涉检赴省进京访“零发生”。

深化机制，积极推动社会治理创新。致力服务涉案群众，积极开展对涉案群众心理疏导和刑事被害人救助工作。致力维护青少年合法权益，坚持开展“检察官寄语”和“女检察官进校园活动”，先后到六安职业技术学院、东河口中学等学校开展法制讲座，受教育师生达5000余人。致力推进“阳光检务”，充分利用举报电话、举报QQ、腾讯微博、门户网站等方式，打造“宣传、服务、举报”三大平台，拓展联系群众方式，为群众提供便捷服务。切实强化社区矫正监督工作，协同有关部门对全区493名矫正对象进行考察，有效防止了脱管、漏管现象发生；开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，积极回应群众反映强烈的司法不公问题。

二、突出强化职能，法律监督工作有新发展

全力维护社会稳定，深化平安金安建设。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，增强人民群众的安全感。全年共依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人144人，依法提起公诉388人。突出打击故意杀人、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪、黄赌毒犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，对该类犯罪，加强与侦查、审判机关协作配合，坚持提前介入、严格把关、快捕快诉，形成打击合力，增强执法效能。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极落实非羁押诉讼制度，对无逮捕必要的20人依法作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的51人依法作出不起诉决定。

强力推进反腐倡廉，深化廉洁金安建设。坚持有腐必反，有贪必肃，彰显党委、政府惩治腐败的坚定决心。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件25人（其中科级干部8人），均为5万元以上大案；立案侦查渎职侵权犯罪案件6人。依法查处了区水利系统贪污、受贿窝案、串案，依法对六安市教育局原局长项某某、六安一中原校长唐某某受贿等一批有影响的职务犯罪案件提起公诉，起到了较好的警示教育作用。更加重视职务犯罪预防。推动警示教育纳入党校教学规划，为大学生村官、选派干部、村党组织书记等多个培训班集体授课3场；适应新媒体时代要求，在区政府门户网站开展了预防职务犯罪“在线访谈”。一年来，通过开展系统预防、专项预防和个案预防等方式，共开展犯罪预防调查26次，进行犯罪分析39件，发出检察建议13份，提供行贿犯罪档案查询221次。撰写的《惩治和预防职务犯罪年度报告》，获得全国检察机关“优秀年度报告”称号。

大力强化诉讼监督，深化法治金安建设。积极回应人民群众对司法公正的要求，切实在敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督上下功夫，着力推进司法公信建设。加强刑事诉讼监督，认真落实“另案处理人员跟踪问询”等诉讼监督机制，共监督侦查机关立案18件，撤案15件；追加逮捕14人，追加起诉12人。加强民事、行政诉讼监督，认真落实“民行申诉联络员制度”，共审查处理民事、行政诉讼案件18件；对法院裁判正确的，积极做好申诉人的释法说理工作，息诉服判22件。加强刑罚执行和监管活动监督，认真落实“羁押必要性审查”、“检察官约见”等工作机制，始终保持无超期羁押和无安全事故发生。

三、突出人才兴检，队伍整体素质有新提高

毫不松懈抓思想政治建设。深入学习十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面把握依法治国、司法改革等方面的最新要求，干警法治信仰更加坚定。深入开展党的群众路线教育实践活动，通过开门纳谏、实地走访等方式，向社会各界广泛征求意见建议，针对“四风”方面存在的问题，在逐个分析原因后，坚持立行立改，建立完善制度措施14项，群众反映的一些突出问题得到了迅速有效解决。群众路线教育实践活动扎实开展，干警宗旨意识牢固树立，践行为民、务实、清廉的要求更加自觉。

持之以恒抓人才队伍建设。紧紧围绕队伍建设专业化、职业化的要求，坚持业务强检，持续强化素能培训、岗位练兵、结对帮带和实践锻炼，干警执法办案能力、答疑说理能力、群众工作能力进一步增强；坚持文化育检，“读书会、读评沙龙、周末讲堂”三位一体文化建设持续开展，检校共建活动扎实推进；坚持梯队培养，推行“书记员、助检员任职管理暂行办法”，促进干警快速成长，推行“青年干警跨岗制度”，培养干警一专多能，推行“青年干警列席检委会、中心组学习会制度”，干警大局意识、业务能力和执行能力进一步提升。院涌现出“省检察理论研究人才”、“省执法办案能手”等先进典型。

更加突出抓纪律作风建设。以群众路线教育实践活动为契机，坚决贯彻落实中央“八项规定”，出台我院《关于加强党风廉政建设和严肃纪律作风的规定》。坚持上下班指纹打卡、工作效能考核制度，认真落实领导带班、干警值班制度，严格警用车辆管理，规范公务接待标准，干警工作作风和纪律作风有了根本转变。严格落实党风廉政建设责任制，从班子到干警层层签订廉政责任书，认真执行廉政谈话、述职述廉等制度，严密防范检察权滥用。院始终保持执法“零”投诉，办案“零”事故，干警“零”违纪。

四、突出权力制约，自身执法监督有新加强

更加坚定地坚持党的领导和人大监督。紧紧依靠区委领导谋划和推进检察工作，坚决执行区委的各项决策部署。主动向区人大及其常委会报告工作，认真落实审议意见；认真办理人大代表的议案、意见和建议，及时反馈办理情况；坚持党组成员联系人大代表制度，积极开展走访活动，全年共走访人大代表70余人次；通过召开座谈会、邀请视察工作、赠订报刊、寄送资料等方式，与人大代表联系进一步密切。

更加主动地接受政协民主监督和社会监督。切实加强与政协委员、执法执纪监督员、特约检察员的联系，广泛收集各方意见和建议，不断改进检察工作。持续深化检务公开，举办第八届“检察开放日”活动，邀请了教育工作者走进检察机关，了解检察工作。切实加强检察宣传，积极利用检察微博、举报QQ等新兴媒体，强化检民互动。完善案件信息查询系统，全年接待当事人查询、咨询196人次；及时向外界发布重要案件信息，保障群众知情权和监督权。

更加全面地强化内部监督。检察机关统一业务应用系统上线运行，“案件管理中心”职能作用充分发挥，流程管理、动态监督、过程控制更加严密。党组成员日常巡查制度始终坚持，检务督察常态化开展，保障和促进了廉洁从检，从严治检。利用省院开展规范执法评估检查这一契机，对2013年以来办理的各类案件全部进行了自查自评，规范执法工作受到省、市院领导好评。

各位代表，2014年，我院紧紧围绕基层人民检察院建设“八化”要求，深入开展“抓特色、创品牌、育典型”活动，检察工作持续进步，在连续两届荣获“全国先进基层人民检察院”的基础上，又荣获检察机关最高荣誉“全国模范检察院”称号。这些成绩的取得，是区委正确领导、区人大有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：一是适应经济发展新常态，检察工作服务大局的方式有待进一步改进，服务效果有待进一步提升；二是适应依法治国基本方略全面推进和司法改革全面深入，干警执法理念、思维方式有待进一步转变；三是适应新媒体时代要求，干警信息化办案能力和社会沟通能力有待进一步提高；四是适应人民群众对公平正义的新期待，干警为民意识、群众观念有待进一步增强。对这些问题，我们将采取积极有效措施，认真加以解决。

 

2015年工作意见

 

2015年，我院将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全区发展大局，积极顺应人民群众新期待，以“三个强化”为总要求，以执法办案为中心，以规范司法为保障，坚持有法必依，执法必严，违法必究，全力推进平安金安、法治金安建设，忠诚履职，勇于担当，为加快建设幸福美好金安提供更加有力的检察保障。

顺应人民群众对富民强区的新期待，坚定不移地服务经济社会发展。紧紧围绕十八届四中全会确定的全面推进依法治国的总目标，紧密结合全区发展战略和重大工作部署，教育干警牢固树立法治意识，增强大局意识、责任意识，不断提高运用法治思维和法治方式服务经济社会发展的能力和水平。

顺应人民群众对安居乐业的新期待，坚定不移地维护社会和谐稳定。牢记维护稳定的第一责任，坚决打击黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。进一步延伸检察职能，切实加强执法办案风险评估预警、社会风险排查研判、涉检信访化解、检调对接和刑事救助等工作，促进提升社会治理法治化水平。

顺应人民群众对廉洁政治的新期待，坚定不移地惩治和预防职务犯罪。突出重点，严肃查处发生在党政机关领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，发生在群众身边、侵害群众切实利益的案件，发生在工程建设、资源保护等重点领域的案件。突出教育挽救方针，牢固树立“预防职务犯罪出生产力”的理念，创新预防教育方式，实施“关口前移”，预防工作进一步向重点领域和基层乡镇延伸，努力做到防患于未然。

顺应人民群众对公平正义的新期待，坚定不移地维护司法公正和法制权威。坚持把维护社会公平正义放在检察工作的第一位，以维护人民群众合法权益为落脚点，着力在加大监督力度、完善监督机制、形成监督合力、增强监督实效上下功夫，促进解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的支持开展法律监督工作，共同营造良好的监督环境，扎实推进依法治区。

顺应人民群众对过硬队伍的新期待，坚定不移地推进执法公信力建设。强化思想政治建设，深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，固化群众路线教育实践活动成果。强化履职素能教育，扎实开展任职资格、专项业务和岗位技能培训，增强干警侦查突破、诉讼监督和服务保障能力。强化纪律作风建设，以“严格教育、严格要求、严格管理、严肃查处”为要求，加大正风肃纪力度。深入开展规范司法行为专项整治工作，不断提高检察公信力和人民群众满意度。

各位代表，党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，检察机关任重道远，使命神圣。在新的一年，我们决心在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，凝心聚力，锐意进取，为促进我区经济社会持续健康快速发展，作出新的更大的贡献！

 

 

《金安区人民检察院工作报告》有关用语说明

（仅  供  参  考）

 

1、【法律六进】(第2页第3行)即普法工作中的一项举措，通过开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，普及法律知识。

2、【检察官寄语】（第2页第22行）我院在不起诉案件中，针对未成年犯罪嫌疑人，尤其是在校学生，承办检察官以检察官寄语的方式，从法律角度全面分析其犯罪成因、社会危害性，使他们真正认识到自己行为给被害人、社会、自己和家庭造成的危害，并勉励他们改过自新，树立重新生活、学习的信心。

3、【社区矫正】（第3页第3行）指将符合条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关的社会团体和民间组织及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

4、【非羁押诉讼】（第3页第17行）指司法机关在办理刑事案件的过程中,依照法律规定或者根据案件的具体情况,对构成犯罪的嫌疑人、被告人采取不羁押的方式进行侦查、起诉和交付法庭审判的诉讼活动。

5、【行贿犯罪档案查询】(第4页第11行)指检察机关为了预防职务犯罪，促进社会信用体系建设，将行贿犯罪信息进行分类录入、储存在电脑中，依照规定为有关行业主管(监管)部门及符合条件的其他单位和个人提供查询服务。

6、【民行申诉联络员制度】（第4页第21行）即我院与区司法局共同建立，旨在加强对民事审判活动和行政诉讼活动监督，便利公民、法人和其他组织提出申诉，提高律师和法律工作者代理申诉效率的一项制度。

7、【羁押必要性审查】（第4页第24行）指修改后刑事诉讼法第93条的规定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施，有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”羁押必要性审查从捕前延伸到捕后羁押阶段，对审查逮捕的跟踪监督工作提出了更高要求。

8、【检察开放日活动】（第7页第1行）是我院定期采取“请进来”的方式，邀请人大代表、政协委员、优秀党员、劳动模范等社会各界及人民群众来我院实地察看，观摩办公办案等工作情况，使他们更加充分地了解和监督支持检察工作，虚心听取他们的意见和建议，切实改进检察工作，推动检察工作健康发展。

9、【案件管理中心】(第7页第9行)：指设置专门机构，依托信息化平台，对执法办案进行统一、归口、全程、动态管理。成立专门的案件管理机构是检察机关深入推进案件管理机制改革，强化内部监督制约，进一步规范执法行为、提高办案质量的重大举措。

10、【八化】(第7页第17行)：即最高人民检察院制定的《2014—2018年基层人民检察院建设规划》提出的基层人民检察院建设发展目标：执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化。

11、【三个强化】(第8页第13行)：即最高人民检察院提出的“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”。