金安区人民检察院工作报告
——2025年1月4日在金安区第六届人民代表大会
第四次会议上
金安区人民检察院检察长 周 莉
各位代表：
现在，我代表金安区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，金安区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，深学笃行习近平法治思想和考察安徽重要讲话精神，围绕区委工作部署，充分履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。
坚决维护社会稳定。贯彻落实总体国家安全观，找准以法律监督助力平安金安建设的着力点，全年受理各类刑事案件795件1133人。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展涉黑恶案件“打财断血”工作。严厉打击危害公共安全犯罪，依法对“3·18”重大责任事故案提起公诉。从严惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕18人、提起公诉21人。严厉打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕74人、提起公诉197人。坚决打击“黄赌毒”犯罪，批准逮捕22人、提起公诉111人，报送的农村涉赌案件情况分析信息，受到市委主要领导批示。
着力优化营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，严惩破坏市场经济秩序犯罪，全年办理涉企案件52件，其中，侵害企业合法权益案件16件，以法治之力助力民营企业发展。坚持标本兼治，对涉案企业发出检察建议5件，帮助企业健全机制、完善管理。落实民营企业家直接约见检察长制度，积极回应、依法解决企业合理诉求。持续规范涉民营企业社区矫正对象生产经营性外出管理，监督责任机构批准涉企社区矫正人员外出从事生产经营58人次，依法保障社区矫正对象行使财产权和经营权。
主动融入社会治理。准确落实宽严相济刑事司法政策，开展羁押必要性审查，变更强制措施10人。依法适用认罪认罚722人，规范提出量刑建议，促使真诚悔罪。深化落实行刑反向衔接工作机制，依法对作出相对不起诉的41件有行政处罚必要的案件，移送行政机关，并提出检察意见，做到过罚相当，形成轻罪治理闭环。坚持治罪与治理并重，注重发现案件背后的社会治理问题，制发社会治理类检察建议13件，推动案件办结向源头治理延伸。
二、为人民司法，用心用情办好暖民心实事
倾力保护群众权益。扎实开展“检护民生”专项行动，办好群众身边每一个“小案”。聚焦“悬在城市上空的危险”，对2起高空抛物案件提起公诉，捍卫“头顶上”的安全。依法办理食品药品安全领域案件14件15人，着力守护“舌尖上”的安全。贯彻落实《中华人民共和国个人信息保护法》，办理个人信息隐私保护公益诉讼案件6件，保护群众个人信息权益不受侵犯。持续开展“检察蓝”根治欠薪专项行动，帮助8名农民工追讨欠薪15万元，努力让劳动者不再烦“薪”忧“酬”。认真落实“十一号检察建议”，开展养老机构安全监管专项法律监督，制发检察建议9件，切实维护老年人合法权益。
依法守护社会公益。充分发挥公益诉讼检察职能，全力维护国家利益和社会公共利益。加强生态环境保护，针对外来物种“加拿大一枝黄花”在部分乡镇蔓延进行实地调查，先后2次向相关职能部门制发检察建议，合力消除生态威胁。开展城乡历史文化保护传承工作，排查案件线索2条，分别向属地和职能部门制发检察建议，督促积极履职，确保历史文化遗址安全。开展住宅小区消防安全专项监督，对辖区20余个小区消防安全情况进行调查，针对排查出的问题制发检察建议5件，通过提起行政公益诉讼促使相关部门依法履行监管职责，助力消防安全防患于未“燃”。
用心呵护祖国未来。加强未成年人权益综合司法保护，严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕11人、提起公诉15人；重点打击性侵害未成年人犯罪，依法对徐某运强奸、强制猥亵未成年人案件提起公诉，提出从重处罚量刑建议，法院判处其有期徒刑十五年六个月。最大限度挽救涉罪未成年人，依法相对不起诉7人、附条件不起诉11人；坚持“教育、感化、挽救”方针，对作出附条件不起诉的陶某锁寻衅滋事案开展系列矫治帮教活动，帮助其顺利通过考察期重返校园。建成全市首个集办案与法治教育为一体的未检办案区，在全市关工委系统互学交流活动中，被给予高度评价。
多元化解信访矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，办理信访案件129件，切实做到“件件有回复、事事有回音”。深入推进检察信访工作法治化，畅通网络、来信、来电、来访等申诉渠道，落实检察长接访和疑难复杂信访案件领导包案制度，实质性化解矛盾纠纷。以公开听证、司法救助等方式推动“法结”“心结”一起解，全年开展信访案件检察公开听证26次，办理司法救助案件28件，发放救助金28万余元，促进权益有保障、公平可预期、正义看得见。
法律监督精准有力。坚持在办案中监督、在监督中办案，侦查活动、审判活动监督采纳率100%。深化侦查监督与协作配合办公室实质化运行，对重大疑难刑事案件提前介入，提升办案和监督质效。开展社区矫正巡回检察，对因违反管理规定的社区矫正人员监督撤销缓刑收监执行；加大财产刑案件监督力度，监督立案39件；办理暂予监外执行审查案件7件，审查意见均被采纳。注重民事诉讼监督质效提升，加强民事审判和执行活动监督，办理民事检察案件73件，其中，金融借款合同纠纷审判监督5件、执行监督14件，依法维护金融市场主体合法权益。强化行政检察履职，办理行政审判和非诉执行活动监督案件25件；突出行政违法行为监督，办理案件12件，制发检察建议10件，促进行政机关依法行政。
反腐斗争纵深推进。坚决贯彻落实上级关于深化反腐败斗争的部署要求，完善监检衔接工作机制，移送党员、公职人员违法犯罪线索15条。落实受贿行贿一起查，严格依法办理职务犯罪案件，提前介入案件7件，提起公诉6件6人，依法办理了单笔受贿现金900万元的六安市交通基础设施建设投资有限公司刘某受贿案、六安市卫生健康委员会原党组成员、副主任张某松受贿案，合力推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固拓展反腐败斗争成果。
数字检察蹄疾步稳。全力推进数字检察战略落地落实，坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作机制，在个案办理过程中挖掘类案监督线索，主动联合政府部门搭建数据共享平台，推广和运用大数据法律监督模型。围绕规模化数字检察办案要求，创建监督模型8个，应用模型39个，发现各类监督线索近200条、成案125件，在全省位列前茅。以数字赋能为法律监督“提档加速”，创建的“检察护企”专题监督模型，在全省检察机关第三届大数据法律监督模型竞赛中荣获二等奖，被多地检察机关学习运用。
法治宣传深入人心。认真落实“谁执法谁普法”责任，坚持“走出去、请进来”双向发力，开展进校园、进机关、进企业、进社区（乡村）等各类活动60余次，强化以案释法，受益群众过万人；邀请代表委员、机关单位、中小学生来院参观指导，通过法治讲座、趣味游戏以及模拟法庭等活动，让普法宣传更接地气、更有温度、更有效果，打造的“检小君”女检察官宣讲团品牌荣获全市“法治为民办实事”优秀项目。全年发布检察宣传信息4000余条，让检察工作看得见、听得到，获评最高检2024年度全媒体生产传播工作成绩突出基层检察院。
政治建检筑牢思想之基。全面落实“第一议题”制度，组织各类专题学习42次，切实把学习成果转化为检察履职驱动力。坚持在区委领导下谋划和开展工作，主动请示报告重大事项、重点工作。严格落实意识形态工作责任制，开展落实情况专项检查整改，持续建强筑牢意识形态阵地。充分发挥党员干部带头示范作用，开展志愿服务420余人次，“检小君”女检察官宣讲团志愿服务队获评六安市优秀志愿服务典型。
素能强检笃行精业之路。加强对司法办案程序、实体和业务数据监督，通过优化案件管理机制，实现案卡填录多个通报周期零差错。注重青年干警选育，组织参加各类培训220余人次，对9名干警调整岗位，全面提升业务能力水平。自觉接受人大、政协及社会各界监督，向区人大常委会专题报告未成年人检察工作，邀请代表委员、人民监督员参与检察听证184件次，落实“监督者更要接受监督”要求。
作风立检培树清廉之志。落实党风廉政建设“一岗双责”，明确全面从严治党主体责任清单，持续推进院党组与纪检监察组“两个责任”协同发力，多次召开党风廉政专题党组会，做到严管厚爱。常态化推进党纪学习教育，严格落实防止干预司法“三个规定”，全年开展警示教育28次、廉政谈话36人次、发出检务督察通报6期，有效运用“第一种形态”，形成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。
各位代表，一年来，金安区人民检察院共有15个集体和22人次获得区级以上表彰，这些成绩的取得，得益于区委及上级检察机关的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府的大力支持和区政协的民主监督，是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表金安区人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：服务中心大局不够精准有力，整体质效有待提高；高质效办好每一个案件的引领性不强，推动“四大检察”“十大业务”融合发展的能力还需加强；司法理念更新不充分，队伍整体素能和专业化水平还有待进一步提升。针对上述问题短板，我们将以更实的举措加以改进。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键一年，检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，突出“高质效办好每一个案件”的价值导向，全面履行法律监督职责，推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，为谱写中国式现代化生动实践的金安新篇章贡献检察力量。
一是坚持与中心大局同频。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移将“从政治上着眼”的要求落实到新时代检察工作全过程各环节。强化运用法治力量维护稳定，依法惩治严重危害国家安全和社会秩序犯罪，扎实推进轻罪治理工作，持续参与防范化解重大风险。准确把握法律政策界限，完善法律监督方式方法，促进优化法治化营商环境，确保实现“三个效果”有机统一。
二是坚持与人民群众同心。巩固“检护民生”工作成效，持续办好事关民生民利的案件。依法打击整治养老、电信诈骗等犯罪，强化“刑事+公益诉讼检察”协同履职，守护好群众“钱袋子”“菜篮子”“头顶上”“舌尖上”的安全。深化支持起诉职能运用，加大对老年人、妇女儿童等特殊群体合法权益的保护力度。深化涉检矛盾纠纷排查化解，推动健全司法救助与社会救助、法律援助衔接机制，以检察履职增进民生福祉，不断提升群众法治获得感幸福感。
三是坚持与法治建设同进。聚焦“高质效办好每一个案件”，加强“三个善于”的司法实践，努力做到在实体上、程序上、效果上实现公平公正。落实司法责任制，优化检察管理模式，探索落实“三个管理”的本地化路径，加强检察办案全生命周期管理，做好最高检“一取消三不再”的“后半篇文章”。科学运用“三个结构比”，增强工作主动性，提升法律监督整体效能，促进“四大检察”全面协调发展。持续优化数字检察赋能，进一步提高大数据法律监督运用能力。
四是坚持与管党治检同行。坚持严的主基调，对照从严管党治检“两个责任”清单要求，进一步健全检察权运行内部制约监督机制，强化责任落实日常督查，有序开展警示教育、纪法教育、谈心谈话等工作。加强检察廉洁文化建设，锤炼实的作风，涵养廉的操守，严格依法办案、公正司法。不断加强和改进自身工作，自觉接受监督，贯彻落实新时代政法干警“十个严禁”，严格执行防止干预司法“三个规定”，保持风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，使命在肩，唯有奋进。新的一年，金安区人民检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，以昂扬奋进的姿态、革故鼎新的意志，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力建设现代化幸福金安作出新的更大贡献！
有关用语说明
1.【“一案双查”】（第2页第12行）指检察机关办案人员在办理贪污贿赂案件过程中，同步审查犯罪手段、资金流转等情况，逐案分析研判，全面筛查是否涉嫌洗钱犯罪，确保洗钱犯罪线索不遗漏。
2.【羁押必要性审查】（第3页第4行）指检察机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查的司法活动。经审查认为犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押，则建议办案机关予以释放或者变更强制措施。
3.【行刑反向衔接】（第3页第5行）指检察机关决定不起诉的案件，刑事检察部门应当在作出不起诉决定之日起3日内提出是否需要对被不起诉人给予行政处罚的意见，经行政检察部门审查认为需要给予行政处罚，则提出检察意见，并移送行政主管机关处理。
4.【十一号检察建议】（第3页第20行）2023年12月29日，最高检向民政部制发“第十一号检察建议”，针对养老机构内存在的侵犯老年人人身权利问题，从强化养老机构的设立和运行安全、督促养老机构严格落实安全管理制度、推动养老机构做实入院评估工作、指导养老机构进一步加强从业人员监管等方面，督促强化养老机构安全监管，保障老年人合法权益。
5.【“检小君”女检察官宣讲团】（第7页第1行）起源于2010年金安区人民检察院成立的“女检察官法治宣讲团”，2022年赋名为“检小君”女检察官宣讲团，由本院近30名中青年女检察官组成。宣讲团自成立以来，通过进乡村、进学校、进企业等“六进”方式，开展法治宣讲等活动，受益人数达6万余人次；近年来，通过创新“模拟法庭”、情景剧等宣讲模式，受到广泛关注和欢迎。宣讲团及其成员多次荣获国家级、省级荣誉表彰。
6.【三个善于】（第10页第1行）最高检提出的一种检察工作理念，旨在引导检察人员高质效办好每一个案件，具体指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
7.【三个管理】（第10页第3行）指业务管理、案件管理、质量管理，是检察机关为了提升检察工作质量和效率，确保司法公正而采取的一种全新管理模式。
8.【一取消三不再】（第10页第4行）指最高检为了加强和改进检察管理、为基层减负而提出的一项重要举措，其中，“一取消”是取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核；“三不再”是不再执行检察业务评价指标体系、不再设置各类通报值等评价指标、不再对各地业务数据进行排名通报。
9.【三个结构比】（第10页第5行）指“四大检察”的履职结构比、依程序办案与依职权监督的案件结构比以及依程序移送、依申请受案与主动发现的案源结构比，是最高检提出的一项重要工作方法，旨在推动“四大检察”全面协调充分发展。
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